小学5年・知能障害有、善悪の区別がついてない？

10代/女性 - 2014/05/22

妹のことです。
現在小学5年で、知能障害があると診断され療育手帳を持っています。
学校でも個別のクラスで勉強しており、簡単な計算問題や漢字の書き取り程度なら、小学2年生くらいまで出来ているそうです。
ですが最近、学校で友達の上履きを隠したり傘を振り回してぶつけてみたり等の行動が増えてきているそうです。
近所のマンション等の屋上で遊び、危うく転落しそうになるといった事まで起きています。
母や私の財布からお金を盗ることもありました。
なぜいけない事なのか、ゆっくり丁寧に説明しているつもりですが、伝わっていないのか同じような事を繰り返してしまっています。
この事から、頻繁に母に叱られることが増えているので、妹本人の気持ちも不安定な気がしています。
これは知能障害からくる行動なのでしょうか？
善悪をきちんと理解して、区別をつける事は出来ないのでしょうか？
出来るとしたら、どのように教えたら良いのでしょうか？

お忙しいとは思いますが、どうぞご回答よろしくお願い致します。
乱文・長文失礼致しました。