滲出性中耳炎。切開になる基準。

乳幼児/男性 - 2018/05/26

７ヶ月の赤ちゃんです。
生まれてから、聴覚の検査を５回受け、１回目片耳リファー、２回目両耳リファー、３回目両耳リファー、４回目で専門の機関へ行き「聞こえは悪いが補聴器は要らないレベル」、５回目で「中耳炎になっていて、前回より聞こえてない。耳を塞いで聞こえるレベル。治療をしてこの状態なら大きい病院(一度聴覚検査を受けた市民病院)で切ったほうがいい」と言われました。
それまで、かかりつけ医に聞こえが悪いことを言ってなくて、小さいからと薬をもらってなかったので、薬をもらっての治療を始めました。
もう２ヶ月、週に２回のペースで通院していますが、少し良くなる、また悪くなるの繰り返しで、なかなか治りません。
２歳半の長男は生後10ヶ月の頃に滲出性中耳炎になり、治ったと言われるまでに10ヶ月かかりました。なので治るのに時間がかかるのはわかるのですが、治らないと聴覚検査も受けられず、心配です。
そこで質問です。投薬治療を続けてもダメ、切ったほうが良い。と判断するのはどこが基準なんでしょうか？
何ヶ月も治療しても治らないと、大きい病院を紹介されるんでしょうか？
それとも、もっと悪化したらということなんでしょうか？
長男も同じペースで通って、同じような状態なので、切ったほうが良いなら２人とも病院を変えたいです。
回答をおねがいします。